在此之前，袁世凯有个棘手的问题需要解决，就是熊希龄和他的“名流内阁”。虽🐔然熊希龄一直以来惟命是从袁世凯，可谓“尽职尽责、全力以赴”。🔚🁋🄋但毕竟已经失去使用价值⛜🛑，而其存在也已成为障碍。
袁世凯使出了惯用的杀手锏——伪造“热河行宫盗🎐宝案”，嫁祸于熊希龄。
于是，北京🍱的几家有影响的报纸如《新🗗🛬🟠社会日报》、《群强报》等，突然登出熊希龄盗取热河行宫古玩的新闻。
指名道姓地刊载了一则骇人听闻的消息“现任国务总理熊希🌘龄，为热河都统时将前清行宫内之古瓷器、书画取出二百余😰件🝦🍚，已请律师向京师地方厅起诉”。
接连几天在头版用大量的篇幅刊登熊希龄涉嫌“盗宝案”的消息，各报还发表😩了评论。
堂堂国务总理公然和盗宝😯案📚有关，报纸毫不留情面，京城内外顿时轰动。
“盗宝案”究竟如何？袁世凯比谁都清楚。
熊希龄也清楚这一切都是袁世凯幕后策划⚟💮🕋，只好🍇🆁自认倒霉🈦。
“盗宝案”成了熊希龄的一块心病，他本想出面为自己辩护，以保全人格。但有些事不便大肆声张，很多事也很难说清楚。比如他虽没从热河行宫🍈拿二百多件文物，但却从那里拿了一把纸扇送给了姜桂题。
若说他自🔙己一件没拿，不是事实，如果说只拿了一件送人，谁会相信呢？再说了，燕山雪片大如席，燕山有雪就不算夸张。拿一件也是拿了🔚🁎🄮，人家就没冤枉他。人要是想堂堂正正做人，就什么坏事都别干，这时候的熊希龄，处境真是要多难堪，有多难堪。
熊希龄本是读书人，既不齿于辨驳，又生性淡泊，只能于一九一四年二月🂷愤而辞职。
果然，熊希龄辞职🞓📯后，热闹一时的“盗宝案”很快收场，报纸上有关盗宝的文😩章也就销声匿迹了。
熊希龄辞职后，教育总长😯汪大燮、司法总长梁启超相继辞职，成立才半年的“名流内阁”轰然倒台。
《中华民国约法》还规定立法🚘📩🝥机关采取一院制，除立法院外，另设“参政院”为总统咨询机关。立法院组织法和议员选举法均由约法会🆝议制定。立法院未成立前，由参政院代行其职权。
关于宪法问题，参政院成立后，推举参政院十人组织宪法起草委员会，完成宪法起🐔草工作，经参政院审定，由总统提交国民会议议决后公布。
参政院和🔙国民会议组织法均由约法会议制定，参政院参政由总统直接任命，国民会议由总统召集及解散之。
在讨论《中华民♛国约法》过程🚘📩🝥中，满场都是唯唯诺诺，只有一个议员提出反对，他是张其锽。
张是广西桂林人，字子武，进士出身，清末曾在湖南任南武军统领，🚥🕟和谭延闿私交甚笃。
他反对总统有颁给爵位之权，因为这样的总统太像🎐皇帝了。
他的意见才一🍿🍹🍂提出，就受到全场的嘘声。他乃拂袖而去，不提辞职💽🗙和请假，就跑回南方。
这一来，吓得他的保举人😯李经羲上呈自请处分。
袁🈷🂽🔎世凯🍂在呈文上批了“追赶回京，交部议⚟💮🕋处”八个字。
新约法颁布后，国务院正式撤销，代替国务总理的是国务卿。国务卿只是总统属下的一个办事人员，这和内阁总理的地位大为悬殊了。
国务卿一词是从美国官制中搬来的，并且是日本人翻译的官职，本来就似通非通。可是，袁世凯对🗔这个“卿”字很感兴趣，因为卿常出自皇帝口中，袁世凯对这个“卿”有特殊的情结。