杨耀被临时任命为河湟总痘官，在整个河湟的五镇、十铺、二十乡保、二🟕百保，向每保派遣两名驻村痘官，刻印初版《大元帅救荒定疫书》分发各保，遏制天⛁花蔓延。
书里主要介绍天花的来源、症状、传染方式、种痘意义、抵御方法及注🞭🗛意事项，整个方法只有三板斧，一为天花流行前种痘、二为流行时分发三豆饮，三为患病时搞点猪皮、猪蹄吃。
这个病如果在西宁以西爆发，刘承宗除了给人种⛎🙕痘外就🎳🕋束手无策了，但在西宁以东的传统农业地区，不🌺🄍🟥论是三豆饮还是猪皮猪蹄，都很好说。
帅府出征军🔽🆃士一听说大帅要给河湟染病🍐百姓发猪皮，都高兴坏了，把那些分散各地等待种痘的俘虏看得摸不着头脑。
后来他们才知道，这帮跟随刘承宗数年的老兵是馋的，果不其然，刘承运紧随其后向河湟五镇三百里颁布大🉁🄕元帅的法令，以官价粮食收购官价活猪。
河湟此前粮价升腾，肉价也跟着涨，但当粮价涨接近翻倍🟡🞪🖺时，肉价涨不动了，开始缓缓下跌。
依照目前粮价水平，用过去的价格以物易物买入活猪，对养猪的💜💮人家来说🟕还算不错。
承运也随大军西向，于碾伯建立大官市，在🌻🄒☨河湟自西向东依次建立平戎、老鸦、嘉顺、冰沟、东关五个镇市。
刘承宗给碾伯的大官市留下十万石米粮，这些粮食将在🎳🕋后续🍯缓缓流入市场，🏯等囤货居奇的商人跳出来抄家，然后再一口气把河湟粮价打回平价。
他要告👜诉人们战争、饥饿和恐慌，都结束了，河湟将变得比从前更好。
收购上来的猪皮猪蹄被送往🞴天花肆虐的村庄，而绝大部分猪肉则作为战胜的🏯庆功物资，下发各队，元帅府的大肚汉能在最短的时间里消灭👪掉任何肉食。
刘承宗交给承运的使命，则是建设这五个镇市，它们都占据了过去朝廷的驿🏯城，但仅有一座驿城不够，他需要这些地方承担起更重的职能。
好在经过三年来俱尔湾市场的建设，元帅府已经有一批能够勉强应付这种差事的专业人🉣才，镇🄉市将作为驿站、兵营、市场的组合📈😷，甚至还要承担起部分县治所的职能。
大军停驻在碾伯所庆祝胜利当日，刘承宗向承运说着自己的规划：“除了驿站、兵营、市场，你在五个镇市都修个县衙，六房都配齐了，除此之外还要修⛐建一间可容纳四🍶🌥🁎百人的镇学。”
承运瞪眼道：“哥，那就是五个县了。”
“那可不就是五个县嘛，海西海北俩县才七千人，你这每个镇都有两万四千百姓，这还不算南山北山的山民、打仗逃难的百姓，战后半年编户齐民，没准每个镇就有四♞🉠🈰万人了。”
刘承宗👜笑出一声道：“🚀🐎⚗这还是不算县？不过我对镇学是这么想的，我们要求是各保要有一名塾师、社学负责开蒙；各乡要有一个秀才先生，给开过蒙的过五经关，就可以考童生了。”
“然后我们有西宁府🐓书院，可以给这些打好基础的童生更好的学习机会，所以镇学不必开设那么多科目，它主要负责的是河湟本地的人才缺口，而且面向那些家庭条件不足以脱产进学的童生。”
这🌟件事刘承宗经过深思熟虑，读过书的人要有用武之地，而且因为生计无法继续学业是很遗憾的事，所以他说：“镇学，我想开设四科，农、工、算、医，这都是镇市能用得上的人才。”
“每镇每年招一百二十🚀🐎⚗人，管吃管住，再每月给三钱银子补贴家用，学个三年，出来派驻各乡，改良推广农业、工匠技艺，或者驻在乡中医馆学习，想继续进学也能通过科举进府学继续读书。”
承运边听边记📱🞥，写完了抬头道：“🜂⛁🗝哥，那五个镇学的先生，少说八十人，我得从🏿☎♽西宁府书院招。”
“你⛠🛴☻尽👜管招，等西边的事办完，我们也该设立🁊🄈🞵六部了。”
刘承宗看着收起笔记的承运笑道：“你要是能把这五个县的🍯事弄明白，就是咱们🏿☎♽西海小朝廷的户部尚书了。”
承运听着一🔽🆃愣，眨眨眼道：🞴“哥，你是打算称王了？”