第二百三十六章新政
中平二年（185年），镇西军狂狮怒吼，伸出它那狰狞利爪，发表了自治宣言。
大汉天下因而震荡，三大权臣何进、袁隗、🝜刘焉各怀鬼🟧🟣🟂胎，私下达成🚡🔸协议，决定趁镇西军自治之机，重新划分大汉地方势力，掌控地方。
三月，天子诏令，赐封刘表为荆州牧，坐镇荆州。刘焉为益州牧，坐镇益州🂉🍁🅋。中郎将董卓为并州牧，坐镇并州。
在黄巾之乱中，屡立战功的骑都尉曹操兵驻兖🔄♬州，骑都尉袁术兵驻豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。
随着一份份天子诏令📭，⚨📻☟各地汉军频频向镇西🝜军周边州郡调动。
一时之间，镇西军控制区周围，重兵云集🚮🖳，风声鹤唳，各路汉军♟大🏞有将镇西军覆灭之势。
如此同时，镇西军也开始了调兵遣将，金雕营统领黄忠、副统领韩遂🚡🔸接到将军府命令，率二万五千将士驻守临晋关，扼制董卓的并州铁骑。
驻守洛阳的龙骧营，南阳的虎啸营，襄阳的暴熊🖓💋营也是整军戒备，蓄势待命。
就在大多数人认为，一场大战不可避免，镇西军这只出头鸟🗤将要遭到🚡🔸屠戮之时。
不论是大汉宗亲刘表、刘焉，还是气🝜🞺势正隆的董🖓💋卓，都做出了让人瞠目结舌的决定，先后向镇西军派出了使臣。
四月，长安城上空战云密布，皇甫剑、贾诩、张昭等镇西军高层全都聚集在府🜋🀣中，密切关注着各地汉军动态，龙、虎、豹三骑也是战🏆刀赫赫，作好了随时出援的准备。
镇西军这部战🗜🜙🂦争机器积极地运🙽🏵转了起来，随时准备痛击来犯之敌。
就在这个时候，哨骑来报🆓，“荆州牧刘表派来使者，到达了长安城外。”
“有点意思，刘表这个时候派来使臣，看样子刘表是不想跟我们过不去了。子布你去见一见，看看刘表是什🎴🕕么意思。”皇甫剑听后，微一思索，已将刘表来意猜出七八分。
“诺！”长史张昭答应⚨📻☟一声，出城迎🝜🞺接刘表的使者去了。
“文和啊，你认为这仗能打得🙽🏵起来吗？”张昭🔄♬走后，皇甫剑问军师贾🚡🔸诩。
“属下认为，打不起来！镇西军☱不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表、刘焉、董卓之辈更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶🏆狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉、董卓的使者怕也不远了。”贾诩态度从容，侃侃而谈。
“军师言之有理，本将也认为他们没有这个🝜胆量。”皇甫剑微微一乐，笑道。🜋🀣
随后几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉、董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表🜬🅑达了善意。在皇甫剑的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。
致此，🝻🐒⚷🝻🐒⚷镇西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，皇甫剑迈出了图霸天下🙰🍿的重要一步。
随着战事平息，镇西军的重点开始放到了内政建设🌒，富国强民上来。
这个时候，随着中原难民🆓的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。⛠🛱地盘也到了近三州之地，旧有的大汉官制已经不能再适应新的发展。
皇甫剑谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行。反正现在最重要的一步都已经走出去了，也🟡🞪没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。