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正在众人剑拔🆔🏓🙨弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗🗜室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。🜤🄉🞺”
“嘶——！”
刘焉话音🟘刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”🍲，犹以📫🝯历历在目！
汉灵🎉🏍帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉🝠之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末🜷年，无论各种各样的天灾人祸🅈🄤⛈，都远远比不🏳🞎📀上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集🅈🄤⛈团、外戚重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上🐉♨，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制🜤🄉🞺度。
州、郡🐉♨、县为主要🅚🖥的三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。😷🅿
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政🌂🟣🞻权，郡都尉只有掌管一郡的军事权🛏🛜。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都🅈🄤⛈尉在下，却无监察权🈠。
三者之间的关系，权🜷力分⚂🎢散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能🜉⛽掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手🏳🞎📀中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察🝠权、🔁♕行政权、军事权于一身的州牧🆌🎋🏟守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典🎉🏍型的就是汝南袁氏，和弘农🗜杨氏，同样都是四世三公、🏫🝃门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子🐪🂪里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面🟘的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分🔀♈裂的🎇伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉🚽😳🅞这一招用心🎇的狠毒之处，马超自然不可🐵🄎☂能让废史立牧的提议通过。
有马超出言阻止，刘焉眯起🍲双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”
他冷笑一声：“莫非，🅚马将军自认为有点功勋在身，🞰🗰就想要控制朝政不成？”
马超闻言，大怒：“你！”