徐树铮早在接任“📹☇☻西北边防筹备处”处长之初，对蒙古内🟉🛗🜟外的各种关系，已经特别关注，也有了深入了解。所谓知己知彼百战不殆，🌜到蒙后怎么做，各种关系如何处理，他已经是了如指掌、成竹在胸。
不像都护使陈毅这样的无所用心的太平官，平日里只习惯于高高在上，别人说什么🗥🝮🎟他听📭🞆什么，甚至是“谁先告状谁赢”，焉能把事情办好🁦🞼。
徐树铮已看清，由于♉🆦“日、俄之盅惑”，蒙🜂⚹🖐古各方对中央政府正持徘🛝🝓徊观望。
入蒙之前，他认真的做了各项的准备
一，先派一个旅的兵力在大青山进行军事演习，把他的“收复外蒙古前进指挥部”设在多伦（位于内蒙古锡林郭勒盟的南端阴山北麓的东端）镇守😀使唐启尧将军的将军署署衙内。
二，以多伦为大本营招兵买马，筹措粮草。
三，西北边防军的所有士💫🔱🄗兵，均为河南永城、安徽亳州等地招募的壮丁，年龄在十🗥🝮🎟八-二十五岁之间。
四，按照阅兵标准赶制大量新式军😫🄓服，增添大批新式武器。
五，筹措资金购置八十多辆大卡车，作为日后运兵之用。这在当时是最先进🞉💔👠、快捷的运兵工具。八十辆卡车，在今天看来，固然算不了什么，而在当时民国，却🌪是个惊人数字。
六，派出🛇🚓大🎩📲🞲批侦察人员到外蒙古以及唐努乌梁海地区收集情报。
徐树铮在决定入蒙时，即命准备入蒙的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京与张家口之间）徒步开至多伦（在张家口北公里处），然后乘上备好的这辆大🌪型汽车，⛡向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里，途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天便可抵达。
徐🜷📼为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。
十月二十九日，徐率♉🆦部抵达叨林（距库伦里）时，忽然停车不进，打电话接🞉💔👠驻通库伦的日本武官松井中佐的办🞓📬🝾事处。
他的日语原极流利，用不着别人当翻译。
松井接电话时，徐先说出自己的姓名和使命，然后开门见山地🁼说“根据我派驻库伦的办事人员报称，贵🟍🛶♑国派驻库伦的武装部队多达两千余🁦🞼人，请问是否真有此事？”
徐在🚑此以前，曾侦得库伦有日本兵约一⚠💷🖢百余人，现在故意作此夸⛨🜻大之语，只不过要松井承认日本有驻军在库伦。
果然，松井听到徐📹☇☻的诈语后，急忙辩道“你🜂⚹🖐这一情👷报是不确实的，我这里实在仅驻了一百二十名武装部队呀！”
徐听罢松井这一坦白的承认，即时大笑说“我并非准备与你们对垒作战，你们的驻军🔮🄂数目多少都与我🌑⚃🎱无关！我所要问的是你依据中日两国何项条约，公然在中国领土内的库伦驻军？”
这时松井才明白徐的谈话用意所在，但一时却找不出适🝟🌝⛮当的答复。
嗫嚅了半天，才强辩说“这是我国政府因为库伦地方不靖，怕外交人员的生命🔴🄷🂌得不到保障，才派来少数军队，以策万全，并无其他用意。”
徐以松井的答词已越出范围，乃不再客气，决然答道“两国之间，凡在任何一方面有所措施，而又牵涉到对方国家的利益时，必需根据事实，征得对方国的同意行之。你们现在驻军库伦，既无条约依据，又未得到中国政府同意，显然是违法行为。就请你在三小时之内，将你这一百二十人的武器，送缴我驻库伦的办事处去，倘若超过了时限，则我🏀🗁😩所率的部队进入库伦时，如双方发生冲突，其一切责任须由阁下负之。”
松井慑于徐的理🎤📇😲直气壮，又🅃🃵🜋怕徐果真带来了大量军队，其后果更难想象，乃借词拖延说“阁下的要求未免太苛，而且也非我的权责所能答复，🆇🍠必须假以五天时限，等向政府请示后再作答复。”
此时徐已🛇🚓听出松井语气中，含有畏葸之意🔼，只是想借此拖延时间而🚫已。
当以斩钉截铁的口吻答道“此事的根🔨本错误，系出于日方，阁下是代表日本政府的负责人，当然有责任替政府认错，并且也有责任改正这种错误。现在就请你拿出‘负责’🗨的勇气，作一肯定的答复🈭吧！”