李燮和参与了华🄫兴会😕🁑🅈的一系列反清活动，曾与谭人凤等策划在湖🟐南宝庆(今邵阳)一带组织起义，参加过萍醴起义，失败后逃亡到日本。
辛亥革命后，黎元洪委他为长江🃩🚠🔳下游招讨使，他到上🙯🍻🍔海策动警察响应起义，在吴淞挂了一个“光复军总司令”名义。
刺杀宋教仁案发生后，🞶他由湖南到了北京，以调和南北自任，实际上是因为穷得没有饭吃，想借此找机会。恰巧碰上了杨度，即被🚩杨所收罗。
民国四年八月上旬，袁世凯的美国顾问古德诺要回国时📍🙢🌃，袁授意他写了一篇《共和与君主论》，并命法制局参事林步随译成中文🁅🃘😅，送交《亚细亚报》发表，正式拉开了恢复帝制的序幕。
紧接着，杨度的筹安会登台表演了。
八月🇾十四日，杨度、孙毓筠、严🃩🚠🔳复🎕🐽、刘师培，李燮和、胡瑛六人联名通电全国，发表筹组筹安会宣言，全文如下
“我国辛亥革命时，中国🂠🐈♟人民激于情感。但除种族之障碍，未计政治之进行，仓卒之中，制定共和国体，于国情之适否？不及三思，一议既倡，莫敢非难；深识之士虽明知隐患方长，而不得不委曲附从，以免一时危🍛亡之🁊祸。
“故自清室逊位，民国创始绝续之际，以至临时政府、正式政府递嬗🍣之交，国家所历之危险，人民所感之痛苦，🁀🂫👰举国上下皆能言之，长此不图，祸将无已。
“近者南美、中美二洲共和🍫🖡各国如巴西、阿根廷、秘鲁、智🏩🜴利等莫不始于党争，终成战祸，葡萄牙近改共和，亦酿大乱。其最扰攘者莫如墨西哥，自麦亚士逊位之后，干戈迄无宁岁，各党党魁拥兵互👎竞，胜则据土，败则焚城，劫掠屠戮，无所不至，卒至五总统并立，陪国家于无之惨象。
“我国亦东方新造之共和国家，以🎕🐽彼🚴🗥例我，岂非前车之鉴乎？美国者世界共🛪🟈和之先达也！美人之大政治学者古德诺博士即言，‘世界国体，君主实较民主为优，而中国则尤不能不用君主国体。’此义非独古博士言之也，各国明达之士论者已多，而古博士以共和国民而论共和政治之得失，自为深切明着，乃亦谓中美情殊，不可强为移植。
“彼外人之轸念吾国者且不惜大声疾呼，以为吾民忠告，而吾国人士乃反委心任运，不思为根本解决之谋，甚或明知国势之危，而以一身毁誉🜈⛳利害所关，瞻顾徘徊，惮于发议，将爱国之谓何？国民义务之谓何？
“我等♞🉢身为中国🄫人民，中国之存亡，即为🔩🃎🖧身家之生死，岂忍苟安默视，坐待其亡！用特纠集同志组成此会，以筹一国之治安，对于国势之前途及共和之利害，各摅所见，以尽切磋之义，并以贡献于国民。国中远识之士，鉴其愚诚，惠然肯来，共相商榷，中国幸甚！”
宣言中所谓的“国中深识之士”，就是影射了袁世凯，以“明知隐患方长，而不得不委曲附从”，为袁世凯的忽而赞成共和，忽而改行帝制的反复无常而辩护。把美国大政治学者古德诺抬出来，举了那么多拙劣的例子，竭力证明君主较民主为优，中国不能不施行君主政体；
最后硬性地作出🄫结论，明🂠🐈♟确地提出君主制🔩🃎🖧较民主制为优。
八🔘🀼🂈月二十三日，🄫筹安会在石驸马大街正式成立，推杨度为理事长，孙毓筠为副理事长，严复、李燮和、胡瑛、刘师📘🛅🙻培为理事。
杨度如此热衷于君主制，肯定有趋炎附势的动机在作祟，但不能否认，那个时候，他在思想上就是这样地认识。他是学者，基本的良知还是有的。杨度的一生，极富戏剧🌗性，这个曾经的搞复辟倒退的吹鼓手，最后竟加入了，成为了一名社会主义者。
筹安会给会员的通知说“本会宗旨，原以研究君主、民主国体二者以何适于中国，专以学🔰理🀣⚒🐱之是非与事实之利害为讨论之范围🈤，此外各事，概不涉及。”
筹安会成立后除了发表宣言外，还电请各省将军、巡按使及各团体选派代表晋京，共同讨论国体问题。全国都🎆🎷知这是袁家班的把戏，做官的趋炎附势🎤，为保持禄位，纷纷复电赞成，并答应🗕派代表入会。
不久，湖南、吉林、安徽、南京等处相继组织分会；只有广东分🟐会取名为集思文益会，系梁士诒派所组，不肯依附于杨度的筹安会。
筹安会虽然通知会员说“本会宗旨，原以研究君主、民主国体二者🟔以何适于中国，专以学理之是非与事实之利害为讨论之范围，此外各事，概不涉及。”
然而，在会员填写入会书后，发现筹安会并不是个研究📍🙢🌃机🀺🁷构而是一个行动机构，它的行动就是“劝进”。
对于志愿参加入会的人来说，巴不得这是个“从龙”机会，所以当筹安会把🛪🟈投票纸分别发给各省代表，请他们在纸上填写“君宪”或“共和”时，大家当然一致填写君宪了。
筹安会做了一个好像今日美国🂽🔓盖洛普🚴🗥民意测验的工作，然而它的民意却🐪都是假的，虽是假的，却假戏真做。
接下来，筹安会发表了主张“君主立宪”的🝃🈟⛏🝃🈟⛏第二次宣言。