新朝疆域广阔,各种政策和机构都和之前有着很大的不同，足足五年之后，这些政策才真正落实到了县一级还有绝大部分的村庄,并在漫长&zw🄸nj;的手忙脚乱之后终于走上了正轨。
草原上,由于新朝大肆收购羊毛🂌，养羊的人赚得盆满钵满,全家都不必担心没有东西吃。他们不光自己养自己卖,还去收购其他部落的去&zw🌲🃅nj;卖。日子越过越好，其他人看了自然羡慕，都做起了同样的生意，一应吃穿用度从新朝兑换,已经对新朝形成了依赖。关于草原的计划也进入第二阶段，商队的人悄悄换了一部分，试图慢慢把他们从内到外转化为新朝人。
对南方小☥国的征伐也正在进行，因为地形崎岖,人口分散，尽管做过一些准备,但士兵们对气候依然不太适应，进展较慢。
京城里，新的风云正在酝酿。
曾经的民约，现在的新朝律法早就经过了多次修改，每次修改都会以最快的速度送到地方官员手中🞚🔭。但在执行上却遇到了一些问题。
官员总是按照自己的喜好做出🞗🔐⛚判断,“灵活使🕹🎦用”相关法律条文,即和他的心意相符就按法律来,不符合则摇头晃脑，按自己的心意判决。
这事发生过很多次，或者说,完全按照法律来判刑的才是异类，会被冠以“不近人情”、“过于🂏冷漠”的评价，为人所不齿。
宣宁就此事在发给官员的邸报上三令五申，要求必须严格按照法律判刑，不得以个人喜好为准，⚙👵还抓典型，严惩了几个这么做的官员，这才勉强压住了这股歪风邪气。
是压住，而不是&🂌zw🌾🄭nj;断绝☘⛒🙷。
几年间，宣宁陆陆续续收到过很多🃳道奏折，内容往往是某某犯了某事，是如何如何的悲惨，如何如何的迫不得已，希望能够从轻判决。她刚开始还耐着性子批复，说法律上除了个别刑罚，都有个量刑范围，可以🁘按最低标准来。
后来，类似的折子越收越多，仿佛不为犯人道声冤枉显得自己有多冷酷无情一样，比着赶着上起折子来，给她增加了许多额外的工作量。宣宁一生气，把所有人的名字列在了邸报上，来了个全国通报，斥责他们盲目从众，玩忽职守。要😟求他们把官员守则所有内容抄写三遍，写一封检讨书，并且五年之内不许升职。
邸报发出后，宣宁收获了铺天盖地的、没什么🗭🞳😏具体内容的奏折，不过之后好歹安静了下来，虽然锦衣卫的报告上常常能看到那些地方官抱怨她过分严酷——是私底下抱怨的，毕竟敢公开抱怨的人都已经收拾包袱回家了，但也不敢再顶风作案，拿🕏🈥自己的前🟗程开玩笑了。
他们老实了，宣宁却🁨🈔静极思动，想&zw🁵nj;要变一变地方官员的制度了。
原本军政分开，政事上的主官总览大权，什&zwnj🁵;🔸么都管。之前官员储备不足，手里没人，宣宁也没法做出什么动作。现在各地安稳下来，有大量官员可以补位，她也&z☟wnj;不打算让那些人一把抓了。
军事和政事原本就要分开。乾朝及之前要求同级武官听文官的命令，宣宁则要求文武各司其职，彼此之间无上下级关系，武官只听从上级武官的命令，文官也是。主官应为将士们出征和👏🇻训练提供便利，不能阻碍。如果武官故意为难捣乱，可以上报弹劾。万一丢了城池或起了内乱🎺🖅，两方都要惩罚。
政令一出，将士们扬眉吐气，兵权敏感，文官虽然不忿自己原🐰本较高的地位被拉下来&🎤📇zwnj;了，但也不好多说。地方上两方泾渭分明，有些脾气冲的连话都不说几句，真正做到了井水不犯河水。期间也起了一些摩擦，宣宁对这条政令做了些补充，完善了许多。
除了军权，宣宁打算把司法执法立法都分开，建立专门的机构，其中的官员有着专门的升职体系，不与外界相同。立法先不说，地方和中央都设立法院和监狱，把治安部的职权分出去了许多。监察机构也要建立到县一级，无故不与外界调动。“村长”从🙨🌽🄤此也算是个小官，要接受培训，遵守纪律，贪污受贿也要受罚。
这条政令下达，有人欢喜🚏有人忧，欢喜的是多出来许多职位，可以往上提一提了，尤其有了⚬🔡🂌新部门就有新部长，众人已经抢破了头。不开心的自然是原本的那些地方主官，不过他们那点小心思显然没人顾得上，这一片欢喜的气氛中，他们连不满都不敢表现出来，生怕犯了众怒。
法院对众人来说是个从来没听说过的地方，什么人在治安所待几天出来，什么人要去法院走一趟，然后送往监狱或者刑场，这是个🝜🌂全新的问题。朝廷众人——尤其是新上任的中&🚱🗇zw🎺🖅nj;央法院官员和原本的治安部众人——为此吵了个天昏地暗，吵得宣宁耳朵嗡嗡响，总觉得自己耳边有人在说话。整整一个月以后，才把所有事情都暂时确立下来，等以后有问题随时删改。
除此以外，由于新朝的法律条文🂌逐渐增多，对执法司法人员的要求也慢慢提高，宣宁还成立了治安学院和法律学院。前者包含刑侦、法医、心理学、治安等不同专业，治安专业的学生最为普通，要学习基🟀🚅本矛盾调解、格斗训练、基础心理学、部分法律等等，其他专业则各有所长，在很多情况下能起到极大的作用。
后者则是法院官🖛📔🚨员预备役，以后还会是律师的摇篮，不过现在并没有这一职业生存的土壤，暂时也&zw♠nj;没人🄧知道这一作用。
两个学院成立初期，人手不足，治安部🛎🛒和法院会优先从学院招人，招不满才会去外界招募。治安部现有的治安员也&zwn🀪j;要分批重新参加培训，提高自己的能力。
这一连串的动作下来，直把众人忙花了眼。变动太大，几乎每个部门都受到了影响，都在夜以继日地工作，困了就和衣在办公桌上趴一会，醒来就接着干，这么连轴转了近一个月，才把所有事情都安排妥⚒🐸当，不再状况频出。
众人终于松了口气。