这就是大权独揽的坏处，四军府填补朝廷海🞠🕠外空白的同时，也一定程度上取得六部的部分权力，但新兴的四军府只有南洋是健全的军府。
但这又是一种必🗸☱🃎然，并非陈沐有意为之，而是指望兵部掌管海外是无稽之谈，一道消息或命令往来传送四个月，这在历朝历代朝廷拥有强力执行力的时代都不可能。
自秦王朝修🗫建国家完善的驿站，从边疆传递到国都的急信以接力🞽🙩的形式，鼎盛之时消息传递通常不会超过七天，可海上接力是没有用的，船在海上航线往来时日🐇♔固定，必须要有一套能及时决策的机构。
这也涉👱🌬🂎及到国家执行力的问题，尤其在中🅕🆘🏵原🞠🕠大地上，历朝历代，通常新兴之时征战皆似夹有裹大势的真命天子，军队所攻无不破。
可到了王朝末期，还是一样的人，🂽正规军却往往打不过造反🜗🂐的起义军或入侵的敌👵🍉🆑人。
单说元明，成吉思汗的军队所向披靡，靠的从来不是勇敢，或者说不单单是勇敢，而是其将松散各部集结一处、以严明纪律约束，那时候的🚊蒙古人就算下马🚔📃和人打仗都不会🈠⛔🚋输。
匈奴挛氏单于冒顿一统漠北📵🟌成为比汉朝还强大的国家就要拥有能让部下鸣镝弑父的严明纪律，更别说一千年之后的蒙古😞人了。
海洋对大明意味着不单单财富与风险，也意味着在海洋之上，自五代宋初以来那套文武决策执行🈹分家的系统在海上不好使了。
这才是给陈沐困扰的源头他📵🟌需要完备的参谋🞠🕠系统。
这个参谋系统不是超越时代的横向照搬，而是中华帝国所固有的参🔶🅅🄌谋制度，在陈沐🌛⛚的理解中，是为后人所诟病的文武分家。🄿
幕僚、参谋，🚿早在万历年的两千六百年前就已经被写《六韬》的姜子牙说得很清楚了：
股肱羽翼七十二人。
腹心🀪⛎一人，主赞谋应卒⛖🚚，揆天🖈🐥消变，总揽计谋，保全民命。
谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能，🅕🆘🏵明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否🄌；
天文🀪⛎三人，主司星历，候风气，推时日，考符验，校灾异，知人心去就之机；
地利三人，主三军行止形🗣🝞势，利害消息，远近👓险易，水涸山阻，不失地利；
兵法九👱🌬🂎人，主讲论异同，行📵🟌事成败，简练兵器，刺举非法；
通👙粮四人🎭🔐，主度饮食，蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏🎳🕌；
奋威四人，主择🗸☱🃎才力，论兵革，风驰电掣，不知所由；
伏旗鼓三人，主伏旗鼓，明📵🟌耳目，诡符🝭节，谬号令，阐忽往来，出入若神；
股肱四人，主任重持难，🗣🝞修沟堑，治壁垒🅕🆘🏵，以备守御；
通👙材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解🌺🄈🞲结；
权士三人，主行奇谲，设殊异，🗿♰非人所识，行无穷之变；
耳目七人，主往🗸☱🃎来听🐊言视变，览四方之事、军中之情；🌺🄈🞲