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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，📝🛶♏恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在🌼于各🕀🆞州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下⛧🜮🅢。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇🈔权，加强地方的权利的节奏啊！🃃🕊
西汉景帝时的“七国🎰🔫之乱”，犹🐹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，⚩🔂♗马超立刻出列，说道：“陛下，刘🛖焉之言，万万不🂵📈😷可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，🈔都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看🜇⛮，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、🖍👘外戚重臣之间🛧🞯的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·🛖刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡🞒📢🜞、县为主🝆要的三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县🞚🔭城。
州刺史只有监察一州的权利，🍛郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军🗝事权。
州刺史在上，却无行🎰🔫政权、军事权☳🃡🙓；🕞📚郡太守、郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝🙶🎹才能掌控三权，这才🃃🕊是东汉中央集☕⚶🕻权制度的根本。
虽然，东🛣🞍💴汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的🍑🙁手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，💓以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每🐹一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身🕸的州牧守，拥兵自重🕀🆞的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝🝆🝆南袁氏，和弘农杨氏🕞📚，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出📂🗿强权，汉家天下至此🖌，已完由掌控三权的军阀说了算。
也♟为😎⛻🟢后🞒📢🜞面的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的🅯🍏狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“🕂马将军，你这是何意？”
他冷笑一声：“莫非，马将军自认为有点功勋在身，就想要控制朝🕂政不成？”
马超闻言，大怒：“你！”