在此之前，袁世凯有个棘手的问题需要解决，就是熊希龄和他的“名流内阁”。虽然熊希龄一直以来惟命是从袁世凯，可谓“尽职尽责、全力以赴”。但毕竟已经失去使用价值，而其存在也🜅已成为障碍。
袁世凯使出了惯用的杀手锏——伪造“热河行宫盗宝案”，🞉💕嫁祸于熊🅖希龄。
于是，北京的几家有影响的报纸如《新⛃🗬社会日报》、《群强报》等，🅖突然登出熊希龄盗取热河行宫古玩的🄦⛞新闻。
指名道姓地刊载了一则骇人听闻的消息“现任国务总理🂌🍔熊希龄，为热河都统时将前清行宫内之古瓷器、书画取出二🍀百余件，已请律师向京师😯🄹地方厅起诉”。
接连几天在头版用大量的篇幅刊登熊希⛃🗬龄🃑涉嫌“盗宝案”的消息，各报🛻还发表了评论。
堂堂国务总理公然和盗宝案有关，报纸毫不留情面，京城🌻🄒☥内外顿时轰动。
“盗宝案”究竟如何？袁世凯比谁都清楚。
熊希龄也清楚这一切都是袁☼🄳世凯幕后策划，只好自认倒霉。
“盗宝案”成了熊希龄的一块心病，他本想出面为自己辩护，以保全人格。但有些事不便大肆声张，很多🄦⛞事也很难说清楚。比如他虽没🇲从热河行宫拿二百多件文物，但却从那里拿了一把纸扇送给了姜桂题。
若说他自己一件没拿，不是事实，🎸🕶🎄如果说只拿了一件送人，谁会相信呢？再说了，燕山雪片大如席，燕山有雪就不算夸张。拿一件也是拿了，人家就没冤枉他。人要是想堂堂正正做人，就什么坏事都别干，这时候的熊希龄，处境真是要多难堪，有多难堪。
熊希龄本是读🝮🎝💀书人，既不齿于辨驳，又生🃑性淡泊，只能于🌻🄒☥一九一四年二月愤而辞职。
果然，熊希龄辞职后，热闹一时的“🖃🏻盗宝案”很快收💵场，报纸上有关盗宝的文章🁳也就销声匿迹了。
熊希龄辞职后，教育总长汪大燮、司法总🃑长梁启超相继辞职，成立才半年的“名流内阁”轰然倒台。
《中华民国🌸🜛约法》还规定立法机关采取一院制⛸，除立法院外，另设“参政院”为总统咨询机关。立法院组织法和议员选举法均由约法会议制定。立法院未成立前，由参政院代行其职权。
关🉐🆛于宪法问题，参政院成立后，推举参政院十人组织宪法起草委员会，完成宪法起草工作，经参政院审定，由总统提交国民会议🌈☲议决后公布。
参政院和国民会议组织法均由约法会议⛃🗬制定，参政院参政由总统直接任命，国民会议由总统召集及解散之。
在讨🄉🟁论《中华民国约法》过程中，🎸🕶🎄满场都是唯唯诺诺，🂌🍔只有一个议员提出反对，他是张其锽。
张是广西桂林人🁔，字子武，进士出🎸🕶🎄身，清末曾在湖南💵任南武军统领，和谭延闿私交甚笃。
他反对总统有颁给爵位之权，因为这样的总统⛸太像🎶🕢皇帝了🌻🄒☥。
他的意见才一提🁔出，就受到全场的嘘声。他乃拂袖而去，不提辞职和请假，就跑回南方。
这一来，🔠吓得他的保举人李经羲上呈自请处分。
袁世凯在呈🌸🜛文上批了“追赶回京，交部议处”⛸八个字。
新约法颁布后，国务院正式撤⚖销🟏🜊🀜，代替国务总理的是国务卿。国务卿只是总统属下的一个办事人员，这和内阁总理的地位大为悬殊了。
国务卿一词是从美国官制中搬来的，并且是日本人翻译的官职，本来就似通非通。可是，袁世♖🈖♼凯对这🐢🁥🇼个“卿”字很感兴趣，因为卿常出自皇帝口中，袁世凯对这个“卿”有特殊的情结。