但正月十一到二十，官吏们还有成祖🕖皇帝给的十天假，所以这两个假期间隔的五天，就难免人心浮躁，难以专心做事。
于是通常情况下，这几日上官们不会安🈘排什么要紧的差事，开年大计都留到过完上元节大假，⛚🚼😰大伙儿收了心再布置。
可现在的应天巡抚是海瑞，显然不能🕖以通常而论了。
年🐔⛐初六这天，南京应天巡抚衙门开印典礼后，海中丞便悍然宣布了两条，震惊江南的新政！⛬
其一，自即日起🖗，‘官民一则、均田均粮’！
巡抚衙门下令，应天十府一州所有州县，立即彻底修改🙍田地底册，把所有的官田都改为🐰🃟🙇民田，以后🉁江南田地一视同仁，皆按民田计税！
这条乃林润在任时，就一直在力推的举措。
之前，江南有官田民田之分，而且官田占半数之多。由于官田租赋是民田的两倍，导致分配到官田的百姓，辛辛苦苦劳作一年，甚至🗉🙱🎋连肚子都填不饱，还得卖儿鬻女完税，十分划不来。
因此🗴他们或者逃亡抛🌙⛄荒，或者将官田投献于豪势之家，来逃避繁重的赋税。结果就是江南空有重赋之名，实际上却年年完不成税收任务……这对地方官来说，🞒可是比贪污受贿还重的罪过。
他们只能🚠🔳🄬变着法子或是向民田加征，或是向工商业加税，来完成朝廷的税收任务。
结果官员们苦不堪言🌙⛄🌙⛄，农民们民不聊生，市民们怨声载道，江南才会动🆩不动就发生民变。
‘官民一则、均田均粮’，正是解决江南官民困境的💎一剂良药。自此，官田再无重赋之苦，百姓种官田的负担小了，抛荒的自然会回来种地。
这样官府的税收看似减少了，但其实之前官田已🖅🐏经没什么收入了，所以其实是给州县增加了税⛚🚼😰收。
当然，推行这样一条更改祖宗成法的新政，是需要极大魄力的。对习惯了求稳的大明官僚🌞⛶来说，实在难以想象🚄。
这条🗴新🍡政已经够劲爆了吧？可第二条新政更劲爆！
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海瑞新政其二——将🌙⛄各州县的田🐋♷赋、徭役以及其他杂征🙍总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳！自即日起，应天十府一州所有州县，立即施行‘一条鞭法’！
具体言之，在田赋和各项耗羡杂税💪🔩方面，将完全按照田亩多寡⛠🛵划分，田🆩多多交，田少少交，无田不交。
而对于赋役的另一个大头‘徭役’，海瑞命各县编纂‘虎头鼠尾册’，打破传统里甲之分，将全县无论大小户一律造册。把丁粮多的大户、富户编在前，以负担重役；把丁粮少的小户、贫户编在后，以当轻役。
前为大户如虎头，后🌙⛄为小户为鼠尾，故曰🎽🖡🔊‘虎💇头鼠尾册’。
同时，巡抚衙门命各府♐通盘计算各县的丁粮，以此为依凭均派各县的徭役。
然后各县按照府里给定的徭役🍪数，计算出雇民夫需要的银钱总数，扣除给士大夫、贞洁烈女的优免之数后，将四分之三的银钱摊入田亩。
剩余四分之一，才均摊在全县丁口头上。
这种‘通计一县丁粮，均派一县徭役’的方法，最明显的好处，就是废除了已经在大明施行两百年的‘排甲轮役制’。将原先单纯按丁口轮流派役的制度，改为按拥有的田亩数和丁口数相结合的派役制度🎮。