这就是大权独揽的坏处，四军府填补朝廷海外空白的同时，也一定程度上取得六部的部分权🁀力，但新兴的四军府只有南洋是健全的军府。
但这又是一种必然，并非陈沐有意为之，而是指望兵部掌🗂管🅄海外是无稽之谈，一道消息或命令往来传送四个月，这在历朝历代朝廷拥有强力执行力的时代都不可能。
自秦王朝修建国家完善的驿站，从边疆传递到国都的急信以接力的形式，鼎盛之时消息传递通常不会超过七天，可海上接力是没有用的，🙬🍚船在海上航线往来时日固定，必须要有一套能及时决策的机构。
这也涉及到国家执行力的问题，尤其在中原大地上，历朝历代，通常新兴之时征战皆似夹有裹大势⚂🎣💷的真命天子，军队所攻无不破。
可到了王朝末期，还是一样的人，🞟🕗正规军却往往打不过造反的起义军或入侵的敌人。
单说元明，成吉思汗的军队所向披靡，靠的从来不是勇敢，或者说不单单是勇敢，而是其将松散各部集结一处、以严明纪律约束，那时候的蒙古人就算下🚧🕳马和人打仗都不会输。
匈奴挛氏单于冒顿一统漠💊北成为比汉朝还强大的国家就要拥有能让部下鸣镝弑父的🗃严明纪律，更别说🖡🔋一千年之后的蒙古人了。
海洋对大明🁃意味着不单单财富与风险，也意味着在海洋之上，自五代宋初以来那套文武决策执行分家的系统在海上不好使了。
这才是给陈沐困扰的源头他需要完备的参谋系统🞠🕟。
这个参谋系统不是超越时代🞇💂🏄的横向照搬，而是中华帝🜩国所固有的参谋制度，在陈沐的理解中，是为后人所诟病的文武分家。
幕僚、🞞🕎参谋，早在万历年的🞇💂🏄两千六百年前就已经被写🜩《六韬》的姜子牙说得很清楚了：
股肱羽翼七十二人。
腹心一人，主赞谋应卒，揆天🎰🔲消变，总揽计谋🟉，保全民🀜♔命。
谋🛉🚡🔺士五人，主图安危，虑未萌🎰🔲，论行能，明赏罚，♻授官位，决嫌疑，定可否；
天文三人，🁃主司星历，候风气，推时日，考符验，校灾异，知人心去就之🟒🜢🃲机；
地利三人，主三军行止形势，利害消息，🚑💭远近险易♻，水涸山阻，不失地♕🈓♢利；
兵法九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举非法；🅄
通粮四人，主度饮食，蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏🄥⛎；
奋威四人，🁃主择才力，论兵革，🕉🇶风驰电掣，不知所由；
伏旗鼓三人，主伏旗鼓，明耳目，诡符节，♄谬号令，阐忽往来，出入若神；
股肱🜷四人，主任重持难，💊修沟堑，治壁垒，以备守御；
通材三人，主拾🌕⚧遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结；
权🛉🚡🔺士三人，主行奇谲，设💊殊异，非人所识，行无穷之🜩变；
耳目七人，主往来听言视变，览四方之事、军中之♻情；