进🔆⚁🎛入朝会🝰者,可以针对国朝事务评判,也可以提出改进国朝各项事务的建议💢📞和意见,却要求必须使用文字的方式。
朝会者的来源,在朝廷⛷🟄🚩公布的内容中有提及,可以说是相当广,几乎遍布整个国朝所有的郡县。
议政,应该是国朝权利层级🟤🟋,是有权利评♀🅒议🄽、讨论、否决或赞同国朝各项政策走向的一级。
在某种意义上,议政等同于原来的朝会,可以针对🚽😳国朝的某项政策进🞮行讨论、批判、辩论等。
议🔆⚁🎛政一级,还有对应答复参政的朝会官员♀🅒疑问的职能。
比如,秦州知府为议政,而清水知县为朝会参政,当清水知县提出🐌⚄🎸关于秦州府某项措施不得力或者不合适时,秦🄴🁱🉡州知府必须对清水知县的异议予以答复,还必须做到令其满意。
或许这算是上下制衡。⛷🟄🚩从职位上,秦州知府高于清水知县,对于清水知县有一定的管辖权,甚😾至在清水知县的升迁上,也有话语权。并且清水县衙门的吏员使用,受秦州知府的节制。
但是,通过朝会这个模式,清水知县却有了直达天听的渠道,⚾🗃可🚜🔒⛩以在朝会上对秦州知府的工作评🛎🛐🛟议。
同样,朝会参政评议国朝各项政策不受官阶、职衔、差遣以及地域的限制。甚🐯至可以直接评议内阁成员的施政。
当然,🗨🞆👸三级决策制所有权利都必须是针对执政施政而言,也就是对事不对人。🐯
针对人的弹劾,有监察体系专门的通道。
也就是说,赵曦将三级决策制限制在一个纯政务的范围内,让政务🐌⚄🎸归政务,弹劾归弹劾,避免原本那种朝会即吵会的局面。
而内阁成员,在⚊🏪🜼拥有权⛷🟄🚩利的同时,也同样会受到议政和朝会参⚾🗃政一级的制衡。
内阁成员与议政不同,议政是兼任☛⛯制,而内阁成🞹员不再兼任朝廷的其🞮他衙门职务。
比如王安🝰石,现在为三司使,比如☛⛯文彦博,现在为枢密使。一旦实行三级决策制,他俩必须辞去原有差遣。
不管是平章军国事,还是东🟤🟋西两府的主官,一律不再兼任,将有一个统一的称呼…~内阁。
内阁成员将实行分工制。比如文彦博,可以分管枢密院和兵部。比如王安石,可以分管三司使和户🍑😥部。
而分管本身就是一种制衡。🟤🟋六部九卿、州府郡县以及监察衙门、讲武堂、工坊城等,均可由内阁成员分管,但内阁成员对🃟🙄自己分管衙门的这些议政主官任用只有🂪👦建议权,没有任免权。
但内阁成员分管的部⚜💒门,所有政策和措施的实行和推动,必须得到内阁成员的认可和批准。
在日常公务中,内阁成员将分别处理本人分管部门的业务,最后统🐌⚄🎸一由首🀥⚠💱相…~也就是内阁第一人审阅,最终形成定论交于君王恩准。
而议政,是朝廷定期对各衙门事务进行商♀🅒定的机制,以此来确保国朝衙门的重大事项不是由内阁与分管衙门私下决断⛷🟆。
这也保证了君王能全面了解国朝各衙门的运行情况,而不用究⚾🗃竟细节。
参政、🗨🞆👸议政、内阁🝝,形成一个相互统属有彼此制衡的三级决策体系。
每🔆⚁🎛一位内阁对应不同的议政,而议政与参政🄽之间又有上下级关系🚜🔒⛩,整条线中,上一级对下一级的权利偏偏有限制。