雍扬府虽富庶🏋一方，但土地兼并严重，侵田隐户现象严重。虽说每年粮赋定额有一百余万石，但给名目繁多的地方开支以及官吏贪墨侵占掉六成。
便算将维扬府正式划入淮东的防区，在知府沈戎及顽固地方势力的对🃒抗下，淮东也🕅很难在维扬府推动新政。当前局势，与其去争维扬府，还🇹不如虞东宫庄实惠。
“虞东的人事🏋要尽早安排下去，”林梦得说道，“你合意安排谁去虞东合适？”🖯🖆
“将王成服与孙尚望找过来，”林缚说道，“除🅙🕯了虞东还有夷洲，这主政官人选要尽快定下来……”
孙尚☫望也于昨夜随周普护送梁太后及鲁王来🁫到崇州。
孙尚望这些年在津海劳苦🖵🖾😍功高，才干也足，担🁜🆨任一县主官绰绰有余。
孙尚望、王成服都在🙮🍮东衙，很快就给侍卫请来，林缚简略说过虞东、夷☊洲🜝的情况，孙尚望便主动要求去夷洲。
元氏立国之前，南方开发较充分的也🂿🔥就两湖与江浙等地，东闽及广南都是山越百夷居住的蛮夷之地，未融入中原正统。
夷洲在元氏立国之前更是蛮夷之中的蛮夷，除🁜🆨了早年的海商图志里所有记载外，绝大多数人甚至都不清楚夷🗫🞤🖋洲在哪个方向。
八姓入闽，对开发东闽起到至关重要的作用，也使夷洲岛🏮🝞受到一定的辐射。
早年，一些渔民及失地的穷困农民，飘洋过海在夷洲岛的西北沿海落脚，建了一些居住点，大概是受中原文化影响的最早一批开发者🎻。
东闽☫、广南沿海地区的开发以及沿海贸易的发展，使得海盗势力也随之滋生并发展起来。自然就有海盗势力从夷洲岛寻求补济或者直接在🗁😪岛上建立城寨作为落脚点。
夷洲岛得👭到真正大规模🏪🜶的开发，恰恰也是以奢家为首的八姓势力居功最大——八姓势🕊🇷力以晋安府沿海地地为根基，受海盗的威胁最大，自然也重视打击海盗势力。
为限制海盗势力在海上的活动空间及发展，也是上一代的闽侯奢穆成，☊积极推动在夷洲岛筑寨驻军进而迁民🗫🞤🖋置县。一时间东闽外海的海盗势力🕦受到很大的压制，转而向江浙及广南沿海转移活动，之后才有东海寇势力在江浙东海域兴起。
夷洲置💝💹县也就三四十🙮🍮年的历史，虽说🂿🔥是大陆周围最大的一座岛屿，但开发很不充分。
很显然，当世在淮东易涝、湖荡区以及昌国、岱山、嵊泗等😮🄬近海大岛都有大量荒地没给充分开🚕📓🚚发的情况，夷洲岛的垦荒开发之落后就不难想象了。
相比较虞东，夷洲的条件艰巨，重要性也不及虞东。但是去夷洲，除了垦荒囤种外，还要配合水军侵扰闽东沿海，又要以夷洲以基地，向🗁😪南探索航线、发展海贸，孙尚望自以为对这些事务熟悉，所以主动要求去夷洲，不跟王成服争虞东的位子。
夷洲是个苦地方，林缚打算说服王成服去夷洲，毕竟孙尚望这些年在外面辛苦得很，但孙尚望主动要求去夷洲，那也再好不过，他对孙尚望说道：“夷洲条件差些，垦田利薄、周期又长，淮东商家都不怎么感兴趣，这也是人之常情，不要强求；军司这边一时也拿不出大笔的银钱补贴。你去夷洲后，可以换个思路。夷洲地大物博，应该不缺煤铁，加上木料，都是淮东所急需的物资。采伐煤铁木料运🈷来淮东贩售，都是厚利之事，淮东应该有商家愿意募工过去一试……”
“…☫…先举工贸，得利以补垦荒，”林缚继续说道，“就垦荒来说，先不急于大片的开垦粮田。天下襄襄，皆为利往，清流士子对这个都很不屑一顾，但我们要晓得，治政之事，🕿🏔晓之以义，远不如导之以利。种棉以织布，利厚之事；种蔗以制糖，也是利厚之事，种茶、种桑都是利厚之事。从崇州、明州运往海东贩销的布匹、茶、糖、生丝等物，厘金局都抽分重税。我们可以定个政策，凡在夷州开垦荒田所种棉织布、种蔗制糖、种桑养蚕以得生丝、种茶运往海东贩销，在🎱特定的时间里，可以减免部分税赋，以鼓励垦殖。你在崇州多住几天，多考虑、考虑，需要什么条件，都跟我开口提。能给的便利，我不会吝啬不给的……”
与孙尚望就开发夷洲的问题絮絮叨叨说了许多，林缚又与王成服说道：“尚望要求去夷洲，那我就推荐你去虞东做知县。🛋你去虞东后，要安顿好原先的庄户。首先是今年征粮的问题，第二🆩💏🐵个就是如何让庄户将多余的田地让出去安置流户。我考虑了一下，强征的方式不好。你看这样好不好？让庄户出粮买田，确保每户得田十到十五亩之间为私有，余下的都征为官有，用来安置南迁的民众。将这个进行好，其余的都照新政来……”
王成服翻阅虞东的资🙮🍮料，🖵🖾😍在接管虞东宫庄后，才查实虞东实有庄户六千出头些，在宫庄沉重的压迫下，差不多每户要耕种五十亩地，近八成的收成都要给宫庄剥削去🁩🈟。
以虞东粮田的亩产量要低过海虞及崇🂿🔥州一大截，但上熟田的土地肥沃情况却不比海虞、崇州差多少，从根本上来讲，是投入劳力严重不足。
虞东现有三十万亩地，以崇州及海🎝💅虞的耕作模式，在正常的赋税情况下，足以养活三万户丁口还绰绰有余。然而虞东仅编有六千庄🐾户，还要抽出一千壮劳力编入护庄军里不事生产，此外城寨里的各类作坊及造船场也占用相当多的🜴🆗劳力。
便是如此沉重的剥削，使得虞东宫庄每年😺差不多🅙🕯从六千庄户头上收刮二十万到三十万石米粮。