第二百零一章三省
兴宁二年五月，戊🜞辰，以扬州刺史王述为尚书令。壬申，使侍中召温入参朝政，温辞不至。秋，七月，丁卯，诏复征大司马温入朝。八月，温至赭圻，诏尚书🗉车灌止之，温遂城赭圻居之，固让内录，遥领扬州牧。
-----引言摘述
兴宁二年夏五月，曾华连续一个多月都在长🕞📫安的大将军府中🕕🉡主持一场充满争执的北府军政联席会议。
兴宁元年四月，西州刺史左轻侯上书长安，直言北府已经就国分治，然百官不明，有司不设，难置军国重事，所以要求曾华以秦国公🙖的身份在北府⚋🏺设三省🙃🇫🛟。
按照北府“惯例”，各州刺史的一般性上书都会做为政务动态刊登在各州的政报上，重要的还会直接刊登在《民报》上。左轻侯的上书在《西州政报》和《民报》上一公布，顿时引起喧然大波，有反对的，🌔⚛有赞同的，顿时吵成了一锅。因为三省可是中央政权的标志，北府如果设了三省，那么做为“大晋中央政府”的江左朝廷该摆在哪🏣个位置上？
到了六月，风波还没有平息下去，西州刺史左轻侯再次上书，坚决要求设三省，置有司，分百官。这次有凉州刺史谢艾和沙州🁾刺史燕凤分别上书表示赞同附议。随即，雍州刺史李存和秦州刺史安慈⛹、梁州刺史孔究也分别上书附议赞同，八月，随着冀州刺史张寿、幽州刺史甘芮、青州刺史廖迁和豫州刺史王猛的分别上书附议和赞同，大家都知道此事差不多要尘埃落定了。因为这几位镇守关东的重臣在曾华心中的分量极重，而且在北府军民中声望极高，既然他们都赞同了，那么没有人能反对了。
在此情🂡🐔⛉况下，曾华🜞上表江左朝廷，请求设三省，分百官，但是为了表示北府是大晋的藩属，主动提出北府的三省只是三行省，其余各有司全部降一级。建业扭扭捏捏了好几个月，终于很不情愿地回复道：“分置行省，无前例可循，然北府即已就国分治，可暂行。”
而在勉强回复北府的“逾制”要求后，江左朝廷不知出于什么用意，开始拉拢🍷🌪起荆襄的桓温。先是派侍中诏桓温入建业，让他主持朝政。桓温不知道江左的用意，立即回绝。朝廷再次诏征，桓温看到朝廷如此殷切，便也同意了，立即顺流而下赶往建业。谁知快到建业时，朝廷又畏惧了，害怕引👫狼入室，于是遣尚书车🜃⛊灌持节，阻止桓温继续前进。
桓温郁闷得不行，干脆弃舟登陆，在赭圻岭（今安徽繁昌）筑城而居。不过桓温也不会🔱🄘♟就此轻🏘易放弃，干脆宣布遥领扬州牧，开始将势力向江左朝廷的腹地扬州渗透。
经过一段时间的筹划和准备，以🃥设三省为基础的北府军政大改制的初步方案已经出来了，曾华于是就召💏集文武重臣开始讨论，进行修改和完善。
六月，大改制的草案终于出笼了，现在该进行审议。这种会议移到长安宪台的左议堂里召开，与会者有文武重臣百余人，包括从各地交卸地方职位回到长安的王猛、谢艾、张寿等人，以及邻近的秦、并、梁三州刺史、都督，和其余各州刺史、都督遣来发表意见的佐官。除此之外还有长安大学、雍州大学等学校的教授名士、各大商社掌柜、乡绅代表、圣教教会大主教团的📇😯🄷七名枢机大主教等等两百余人，再加上书记人员，足足有三百多人，把宪台的这间不算小的大堂挤得满满的。
曾华首先讲明会议的议程和规矩。与会者对自己分发的大改制方案进行讨论，但是为了保持进度和秩序，曾华宣布众人必须分组讨论，如各州的佐官为一组，各教授名士为一组，武官为一组，长安就职的文官为一组，商社和地方乡绅代表为一组，大主教团单独与王猛等重臣为一组。分别讨论这套💫方案，提出意见，然后再在自己这一组里统一意见，最后再汇总讨论。
经过近一个月的讨论和争执，大改制方案终于大体修改完毕，今天由曾华汇集所有的与会者，当堂颂读，进行🚹😔🁉最后的全体审议。
首先提到的是掌握最高行政权的尚书省，天下国事，皆上于尚书省。不过北府的尚书省是尚书行省，主官是平章国事🎊🏛，设一🎬🔏名，典领百官，掌尚书行省一切事务，被称为太宰。副职是参知政事，设两名，被称为少宰。而平章国事所有的行文都必须有一名参知政事副签才能有效。
尚书行省分十三部，分别是吏、学、户、礼🕞📫、工、商、农、治、民政、法务、转运、陆🔱🄘♟军、海🏘军、
吏部掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法，为管🉑理文职官员的机关。北府文官分十四品二十八级，最高为正三品，以下为从三品，正🕉四品、从四品直到从九品，而每一品又分上下两级，如正三品上，从三品中和从九品下。这二十八级概括了北府最低的吏员－县曹属员到最高级别的尚书行省主官平章国事。
而郡守（正五品上）以上官员🌊♅由尚书行省平章国事会同参知政事等人提名，交由曾华批准，再以尚书行省的名义行文授职。而正五品以下，皆由平章国事会同参知政事决定，由吏部直接行文授职。所有官吏的考核评判均由吏部负责。
在曾华的心目中，这吏部🎫📾☶跟🖋👇他所知道的人事部外加组织部的职责差不多。
学部掌劝学、学校、科举、教籍、图书等事务，也就是负责北府所有的学校管理，组织各级考试，授职教师、教授等等，跟曾华心目中的教育部外加文化部差不多。不过北府的各级学校**性非常强，尤其各高等院校。学部及其下属的各级教谕、督学、学正不能轻易干涉学校的正常运作和管理，而各级学校的经费除了学部下拨之外，还有一部分依靠社会捐助。除此之外学部还管理着北府所有书籍报刊的审阅出版等事🍢宜。
户部掌天下财政，包括钱🎫📾☶粮赋税、计度支纳、蠲免库储等等🕕🉡，说白了就是北府的财政部。
礼部掌礼💨仪、祭享、外交和宗教。也就是负责制定礼仪，进行先贤先烈的追认和祭祀，并概括了对外诸国交际事务，除此之外还要负责管理天文、漏刻、国忌、庙讳、僧尼等诸多事务。
工部掌北府所有的工场、矿山、研制所和工务院校，差不多🕕🉡等于机械部加能源部加煤炭部。
商部掌北府内外商贸，负责管理所有的商⛊😪社和商行，还要负责制订内外贸易中各种商品的税率，监管和控制各种物品的贸易和进出口，尤其是茶、盐、铁等重要物资。曾华是按照“异世”的商务部来设置的。