在对四川用兵时，是平定四川内乱，从表面看是不得已而为之，两个人没产生🞏📈😴太大的分歧。但是对湖南用兵不一样，于是，两个人的矛盾和冲突公开化了。
段派傅良佐🀣⚓督湘后，湖南旅🜛🂷京士绅要求政府勿在湖南用兵🛪🟐🜖，他们向冯请愿，冯叫他们去问内阁。这就是明明告诉请愿的人说是段祺瑞要向湖南用兵，与我冯国璋无关。
刘建藩、林🀣⚓修梅在湖南宣布自主，内阁决定下讨伐令，冯认为这是小🚈👝题大作，应该大事化小，所以冯便不肯在讨伐令上📥🜼面盖印。
当🈀🞞湖南战事发生后，北京政府的讨伐令仍没有颁布。有人把当时的情势如此形容“段内阁对外（指对德奥）宣而不战，对内战而不宣。”
冯、段两人的暗斗，就是北洋派直🏢🛵系和皖系的斗争。这两系在军事上各有力量，各有地盘，可是他们也各有弱点。直系占有长江三省地盘，然而湖北、江西和江苏不相联结，并且因为地形分散而力量不集中，尤其是江苏更是处于皖系势力的三面包围中。至于冯国璋自己身居北京，也是在皖系势力范围内。
不过，皖系军人纸上谈兵的多，肯打硬仗的少🜹，😡而且在用兵西南时，必须越过长🜈江，要经过直系的地盘。直系地区虽然分散，却是皖系用兵西南必经的通道，所以段在征南军事上必须要取得冯的支持。
需要合作了，冯手里有了筹码，也就可以互相牵制了，于🛪🟐🜖是，冲突也上台阶。
段的武力统一，军事征南都是要花大钱的，钱从何处来呢？⚆🏊只有借款🚈👝一途。
当时因为欧战激烈，英法无力借款，日本遂乘机而入。段祺瑞这时亦想借日本的支持达到他征南和统一的梦想，因此他重用曹汝霖，请他兼摄财政总长。曹是著名的亲日🐠派，段后来为国人攻击卖国，和重用曹有很大关系。
日本为☡了对中国贷款，以朝鲜、台湾、兴业三银行合组一特殊银行团，由日人西原龟三经手，这便是后来有名的🎒🐞🁀“西原借款”。
“西原借款”的背景是日本大隈内阁曾以强硬态度向袁世凯提出《二十一条》，企图一举鲸吞中国，🕔🆭遭到中国人民的强烈反对。继任内阁首相寺内正毅鉴于前任之失败，乃以大量借款代替强硬交涉，既可缓和中国人民的激忿不满，又收加紧控制、掠夺中国之效。
日🈀🞞本的经济状况，因欧战关系增加了商品输出，有了过剩的资本，为向中国输出资本提供了可能条件。
因此，日本便采取了所谓“菊分根”政策，即像菊花分根移植一样，将资本输入中国，大量借💦🔂♘款给段祺瑞政府，以获得掠夺中国种种特权，企图变中国☚为其独占的殖民地。
为了向☡中国🀣⚓输出资本，才有日本的兴业、朝鲜、台湾三家银行在政府的支持下组成特殊银行团，专事🕔🆭对华投资。
一九一七⚶年八月，段祺瑞政府也成立了中日合办的中华汇业银行，作为借款的经手机关。
日本三家⚶银行所组成的特殊银行团，只是名义上的承借银行，实际上，所借款项均由日本政府从国库预备金中支出。
同时，所借款项不以日本政府名义出面，而是由以寺内⚉正毅私人代表身份的西原龟三出面联络。对华借款由特殊银⚇🏕🙸行团承借并由西原龟三出面，这是日本政府煞费苦心的特殊安排，以避免其他帝国主义的注意和干涉，实现其单独对华借👣📭款的野心。
为取得这笔款项，段祺瑞把东北的修筑铁路、砍😡伐森林和采矿等一系列中国主权出卖给日本，为日本后来全面侵占东北埋下隐患。 。