这就是大权独揽🖤🔦🂸的坏处，四军府填补朝廷海外空白的同时，也一定程度上取得六部的部分权力，但新兴的四军府只有南洋是健全的军府。
但这又是一种必然，并非陈沐有意为之，而是指望兵部掌管海外是无稽之谈，一道消息或命令往来传送四个月，这在历朝历代朝廷拥🝪🍿有强力执行力的时代都不可能。
自秦王朝修建国家完善的驿站，从边疆传递到国都的急信以接力的形式，鼎盛之时消息传递通常不会超过🏫七天，可海上🗖🛥🞢接力是没有用的，船在海上航线往来时日固定，必须要有💣📬一套能及时决策的机构。
这也涉及到国家执行力的问📏🙷题，尤其在中原大地上，历朝历代，通常新兴🗣🝛之时征战皆似🏠🛡夹有裹大势的真命天子，军队所攻无不破。
可到了王朝末期，还是一样📏🙷的人，正规军却往🌸往打不过造反的起义军或入侵的敌🙌人。
单说元明，成吉思汗的军队所向披靡，靠的从🌸来不是勇敢，或者说不单单是勇敢，而是其将松散各部集结一处、以严明纪律约束，那时候的蒙古人就算下马和人打仗都不会输。
匈奴挛氏单于冒顿一统漠北成为比汉朝还强大的国家🏢就要拥有能让部下鸣镝🁰弑父的严明纪律，更别说一千年之后的蒙古人了。
海洋对大明意味着不单单财富☧🁮与风险，也意味着在海洋之上，自五代宋初以来那套文武决🃇策执行分家的系统在海上不好使了🍵🌛。
这才是🛝🝓给陈沐⚓困扰的源头他需要完备的参谋系统。
这个参谋系统不是超越时代📏🙷的横向照搬，而是中华帝🏢国所固有的参谋制度，在陈沐的理解中，是为后人所诟病的文武分家。
幕僚、参😏⛽☔谋，早在万历年🃴的两千六百年前就已经被写《六韬》的姜👎🇬🛧子牙说得很清楚了：
股肱羽翼七十二人。
腹心一人，主赞谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全🏢民命。
谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能🕸🎗，明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否；
天文三人，主司星历，候风气，推🃦🚆时日，考符🌸验，校灾异，知人心去就之机；
地🞌💳利三人，主三军行止形势，利害消息，远近险易，水涸山⚀阻，不失地利；
兵法九人，主讲论异同，行事成败🃦🚆，💲简练兵器，刺举非法；
通粮四人，主度饮食，蓄积，通粮🃦🚆道，致五谷，令三军不困乏；
奋威四人，主择才力，论🃴兵革，风驰电掣🌄，不知所由；
伏旗鼓三人⚋🏸🞻，主🖤🔦🂸伏旗鼓，明耳目，诡符节，谬号令，阐忽往来，出入若神；
股肱四人，主任🖤🔦🂸重持难，修沟堑，治壁垒，以备守御；
通材三人，⚋🏸🞻主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语🌸，消患解结；
权士三人，主行奇谲，设殊异，非人所识，行无穷之变；🏲🞀
耳目七人😏⛽☔，⚋🏸🞻主往来听言视变，览四方之事、军中之情；