秦国的政制在🜹战国时期已经基本形成,灭六国之後,秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的秦朝官制,这些体系与之前的秦国制度有所不同,也为後世的汉魏等朝延袭,其🞑📘监察官制度与九卿制度甚至延续到中国的最後一个朝代清朝。
秦朝政权机构的构成:
🍮🚍8226;最高权力者为皇帝,皇帝下设三公(即:太尉,丞相,御史大夫)。
R🕦26;丞相下设中尉,九卿(即:卫尉,郎中令,太僕,廷尉,典客,奉常,宗正,少府,治粟内史)并管理下🛆属各郡。
•;郡设郡尉,郡守,监御史。
•;郡守管理下🝗属各县,县设🆘🏲🞀县🍃尉,县令。
•;县令管理下属各乡,乡下设游徼,三老,啬夫(管理大乡),有秩🕞📠(管理小乡)🅺。🄄
•;三⚕👓老管💽🗖🛥理下属各亭,亭设亭🍃长。亭长管理下属各里,里设里长。
中央官制
秦朝中央官制的最大特徵是🝗皇权的至高无上。犟大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱,也是秦国最後取代在文化上优越的其他各国而统一中国的🁎🄭🁎🄭一个很重要的原因。
秦王嬴政称始🜹皇帝後,建立🝗了由丞相、御史大夫、国尉、九卿等组成的中央政府,辅佐皇帝管理全国军政事务。
丞相
丞相是最高的行政官,上承皇帝诏命,下统百官,总揽政务。(《汉书•;百官公卿表》:「相国、丞相🖎👞,皆秦官,金印紫绶,掌丞天子助理万机。」)秦国丞相之设始於秦武王二年,是年设左、右丞相,秦昭王三十二年,改相国,秦王嬴政未亲政时,以吕不韦为相邦,并置丞相昌平君,期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国後,定制置丞相一人,以李斯为之,秦二世诛李斯後,以赵高为相,因其为阉人而称中丞相。秦制,出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦创置御史大夫,掌监察百🝗官,为副丞相。(《汉书•;百🏫🝆官公卿表上》:「御史大夫,秦官,位上卿🗎🚢,银印青绶,掌副丞相。」《通典•;职官典二》:「秦无司空,置御史大夫以贰於相。」)与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同,秦国的御史专掌纠察百官,是中国古代专门监察官制度的发端。
御史大夫🕦属官有两⚕👓丞,一为御史丞,为大夫之副;一为御史中丞。其中御🞄👪史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史,可以命令御史按章纠弹百官,权力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令,分掌国事。🕙九卿之属有负责皇室事务的如奉常,⛟有负责国家政务的如廷尉。
奉常
奉常,掌宗庙祭祀礼仪(《通典•;职官七》:「奉常,周为春官宗伯,掌邦礼,🚻秦改奉常。」),银印🖎👞青绶、秩中二千石(🗜🜡九卿皆同)。属官有负责宫廷音乐的太乐;负责太庙祭祀事务的太祝;负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰(与周朝的太宰不同);负责管理巫医的太医;负责观察天时星象、兼皇家史官的太史;负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。
郎中令
郎中令,掌殿中议论、宾贊、受奏事、宫廷宿卫之事(《秦会要》:及主诸郎之在殿中侍卫,故曰郎中令)。郎中令的属官有负责议论的大夫;负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者;供奉🂃🌋宫廷、等待受职的诸郎;以及期门、羽林等禁卫军。
大夫
大夫,为专门的谏议官,无定员,有谏议大夫、太中大夫、中大夫⛟、♮谏大夫等各类官称(《齐职仪》:秦置谏议大夫,掌议论,无常员,多至数十人,属郎中令)