在对四川用兵时，是平定四川内乱，🜔🁺从表面看是不得已而为之，两个人没产生太大的分歧。但是对湖南用兵不一样，于是，两个人的矛🐄盾和冲💔👣突公开化了。
段🇪派傅良佐督湘后，湖南旅京士绅要求政府勿在湖南用兵，他们向冯请愿，冯叫他们去问内阁。这🞇👾🎟就是明明告诉请愿的人说是段祺瑞要向湖南用兵，与我冯国璋无关。
刘建藩、林修梅在湖南宣🄱🁘布自主，内阁决定下讨伐令，冯认为这是小题大作，应该大事化小，所🅨以冯便不肯在讨伐令上面盖印。
当湖南战事发生后，北京政府的讨👙伐令仍没有颁布。有人把当时的情势如此形容“段🆒🏁内阁对外（指对德奥）宣而不战，对内战而不宣🏞🛏。”
冯、段两人的暗斗，♋就是北洋派直系和皖系的斗争。这两系在军事上各有力量，各有地盘，可是他们也各有弱点。直系占有长江三省地盘，然而湖北、🝔🕥江西和江苏不相联结，并且因为地形分散而力量不集中，尤其是江苏更是处于皖系势力的三面包围中。至于冯国璋自己身居北京，也是在皖系势力范围内。
不过，皖系军人纸上谈兵的多，肯打硬仗的少，而且在用兵西南时，🜵🆝必须越过长江，要经过直系的地盘。直系地区虽然分散，却是皖系用兵西南必经的通道，所以🛖段在征南军事上必须要取得冯的🆓支持。
需要合作👩了，冯手里有了筹码🆧👻，也就可以互相牵制了，于是，冲突也上台阶。
段的武力统一🅜，军事征南都是要花大🜔🁺钱的，钱从何处来呢？只有借款一途。
当时因为欧战激烈，英法无力借款，日本遂乘机而入。段🟋祺瑞这时亦想借日本的支持达到他征南和统一的梦想，因此他重用曹汝霖，请他兼摄财政总长。曹是著名的亲日派，段后来为国人攻🔻击卖国，和重用曹有很大关系。
日本为了对中国贷款，以朝鲜、台湾、兴业三🐭🃂银行合组一特殊银行团，由日人西原龟三经手，这便是后来有名的“西原借🅡款”。
“西原借款”的背景是日本大隈内阁曾以强硬态度向袁世凯提出《二十一条》，企图一举🎚👫鲸吞中国，遭到中国人民的强烈反对。继任内阁首相寺内正毅鉴于前任之失败，乃以大量借款代替强硬交涉，既可缓和中国人民的激忿不满，又收加紧控制、掠夺中国之效。
日本的🖽😃⚓经济状况，因♋欧战关系增加了商品输出，有了过剩的资本，为向中国输出资本提供了可能条件。
因此，日本便采取了所谓“菊分根”政策，即像菊花分根移植一样，将资本输入中国，大量借款给段祺瑞政府，以获得掠夺中国种种特权，企图变中国为🇷其独占的殖民地。
为了向中国输出资本，才有日本的兴业、朝鲜、台湾三家银行在政府的支持下组成特殊银行团，专🞇👾🎟事对华🜖🂍🍠投资。🗫
一九一七年八月，段祺瑞政府也成立了中日合办🗴☎的中华汇业银行，🃲作为借款的经手机关。
日本三家银行所组成的特殊银行团，只是名义上的承借银行，实际上🜵🆝，所借🎑🐜款项均由日本政府从国库预备金中支出。
同时，所借款项不以日本政府名义出面，而是由以寺内正毅私人代表身份🈠⛙的西原龟三出面联络。对🞇👾🎟华借款由特殊银行团承借并由西原龟三出面，这是日本政府煞费苦心的特殊安排，以避免其他帝国主义的注意和干涉，实现其单独对华借款的野心。
为取得这笔款项，段祺瑞把东🆧👻北的修筑铁路、砍伐森林和采矿等一系🜵🆝列中国主权出卖给日本，为日本后来全面侵占东北🜹埋下隐患。 。