朱厚照接过一沓纸，看了起来。
刘安的这份材料，算是他的一个述职报告🍷🌬。从三年前他到这里来开🙸始写起，述说了这几年的监军经历。
这个过🗗🛳🗗🛳程写得🆐🎩b较简略，大部分的篇幅都是描述宣府镇边将的种种不法之事。主要内容，有几个方面、
一是边军空额问题。
空额率至少在20%以上，有的地方甚至达到30🎒🐥%以上。不仅宣府，在其他边镇，空额也普遍存在。
伴随着空额，就是将领们吃空饷的问题。
这部分空饷，层层分🙠🝗肥，大部分进了高级将领的腰包里。少数b较正派的将领，会用於改善兵卒伙食和其他生活方面。
边军的空额问题，朝廷也不是不知道，也有不少将🎒🐥领揭发过这个问题。朝廷也一再下令禁止，甚⛛🛅🙽至还派人来检查，貌阅大索。也就是把所有人都叫出来，对照花名册挨个检查。
但是上有政策，下有对策。或者从别的地方临时找人充数，或者贿赂朝庭下来的人。这个问题一直没有解🝦决，甚至越来越严重，已经成为边镇的痼疾之一。
二是走私泛lAn。
大💻🖿明对鞑靼的贸易，采用的也是类似勘合贸易的定额贸易形式。虽然开有边市，但是正常的合法贸易额，也是有限的。
这种定额贸易，一般都不能满足鞑靼需要。加上各地物价不一，📀🗬🞰中间有很大的获利空间，於是就产生了走私活动。
走私的物🍖🟋资，不仅有盐、茶、铁、香料这些民用物资，还有不🌨🁩少禁止外流的军用物资。
有硫磺🗗🛳、🍖🟋芒硝、箭头、制做箭矢的羽毛，用於防腐的桐油、漆料、🙸弓弦、箭头、刀剑、铁砂等等。
这些军用物资，在大明境内都实行管制，竟然能够流向鞑靼。除了J商从内地运过来的之外，还有不少是从边镇的军械库里面，或者偷出来的，🀶🁑或者倒卖出来的。
参与倒卖的，从J商到边将甚至普通兵卒🍷🌬，都广泛参加。各个关卡，或者视而不见，或者藉机cH0U头，已经成了一个公开秘密🜻。
宣府北边独石口关外的榆木川，甚至常年有集🈻市，公开收购来🌨🁩自大明的各种走私物资。
榆木川属於大明和🀽🂒鞑靼之间的两不管地带，居民大多是汉人。但是鞑靼却从来👾🎟不进攻那里，甚至还保护那里，不让鞑靼人打扰，也不收税。目的就是利用他们的便利，向草原输送各种物资。🔛🁒
朱厚照虽然早就知道边镇存在走私问题，但是达到这种触目惊心的程度，还是👾🎟出乎意外。
对鞑靼的定额🆐🎩贸易，🙠🝗是一种经济控制措施。目的就是削弱鞑靼的经济能力，是一种💸🖬经济战手段。
但是走私泛l🆐🎩A🍁🅊🄳n，让大明的经济战完全失败🈻。
第三个，是屯田问题。
这个问题跟卫所相似，也是将领侵占大量良田，驱使士兵耕种。不少粮食卖给了鞑靼人和各个部族，收获🝦装进了将领的腰包。🔰🄎☁
大量士兵🍖🟋种地，就没有足够的时间训练。结果就是军备废弛，军队🙸素质差，战斗力低下。