延安和重庆开展的这个行动，主要是针对现今的中国，汉奸不断增多的形式所作出的，“杀一汉奸，儆一百人”。
“一二八”抗战之后，中国出了很多汉奸，因为战争发生在明珠，汉奸也基本上就地取材。
其中，以在明珠底层打拼的江北人为最多。
以至于产生了一个专门的名词：“江北汉奸”。
江北人，指的是安徽、江苏境内长江以北的地方人。
和富庶的江南不同，那里大多贫穷凋敝，成为浮华明珠重要的下流移民。
明珠主流大报甚至刊发了一篇题为的报道，批评江北人充当汉奸，穿日本之军服，检查善良行人：
“昨日由公共租界往闸北之路，仅北四川路一处，晨间有人循该处前往，但抵闸北境地，则有为虎作伥之汉奸江北人，衣日本军服者，代日军执行严厉之检查。如搜出钞票现洋，该汉奸则纳入私囊，若与理论，轻则遭其用刀乱刺，重则被其拘往所谓江北司令部，非法监禁。”
这些汉奸，是日本人的走狗、帮凶。
但他们只是一些小人物，他们只能乱一地，乱一乡。
可一些大汉奸，他们利用一切社会关系，积极为日本人效鞍马之劳，充当杀害抗日志士的急先锋。
这些大小汉奸的行为，已经影响到了中国的人心，影响到了底层民众对中国未来的担忧。
正是因为此情况下，延安和重庆决定来一次大的除奸行动，让那些汉奸在杀奸行动中感到害怕，从而不再当汉奸走狗。
而周林制定的暗杀目标，第一个想到的是：大汉奸傅筱庵。
傅筱庵，曾任北洋政府高级顾问。
七七事变后，日军占领明珠，想在明珠实行“以华制华”政策，傅筱庵成了日本人的最佳人选。
1938年，傅筱庵沦为汉奸，任伪明珠市长。
傅筱庵一上台便撤掉明珠所有的青天白日旗，换上了新政府的五色旗，还镇压抗日军民。
一时间，怨声载道，所以，周林便决定军统的第一个目标就是傅筱庵。
戴笠接到了周林的计划后，同意了此次行动计划。
戴笠发电报将周林的计划发给了军统明珠区区长陈恭澍，陈恭澍接到了命令后，马上做了安排。
傅筱庵深知自己的行为，为大众所不容，格外小心，住的地方布满警卫，任何人不得靠近。
出门坐的都是防弹车，前后四辆警卫车跟随，23名保镖全副武装，无任何下手机会。
因之前有中统多次刺杀未果，让傅筱庵变得格外谨慎，刺杀行动变得越来越困难。