迁都邺城的决定，满朝文武只用不到半个时辰，就做出了最后的决定。但要实施起来，却没有那么容易，毕竟官员们都是家大业大，要搬一次家并不是一件轻松的事情，而且在城外有田庄、城内有店铺，要处理这些东西，都不是一朝一夕能完成的。
官员们搬迁不易，普通的老百姓同样不容易。从长安到邺城有千里之遥，除了家中富裕，有马车或牛车的人家外，剩下的百姓只靠自己的双腿。这段路程至少要走一个多月，就算有冀州兵马的协助，也会有很多老弱妇孺坚持不到目的地。
上次从雒阳迁都到长安，是董卓的兵马威逼利诱，谁要不走，立即一刀杀光满门。除此之外，董卓军还四处放火，让整个雒阳城内火光冲天。留下，不是被杀死就是被烧死，跟着董卓军去长安，还有一些生机。正因为这个原因，数十万官民们才跟着董卓离开了雒阳，来到了长安。不过饶是如此，至少有三成的人死在了路上。
如今从长安到邺城的路程更加遥远，因此朝廷的文武百官做出迁都决定，并张榜公布之后，城内的百姓响应者寥寥无几。
面对这种情形，就连郭嘉也束手无策。他望着韩湛问道：“主公，冀州兵马不比董卓军，无法用刀枪逼着百姓迁移到邺城去。看来我们要想其它的办法才行！”
郭嘉的话说完后，旁边的荀攸立即开口问道：“奉孝，你可有什么良策吗？”
郭嘉摇摇头，说道：“没有。嘉也是无计可施。”
韩湛的目光从众人的身上一一扫过，最后停留在徐庶的身上，他开口问道：“元直，你可有什么想说的？”
“主公！”徐庶从队列中走出，来到了韩湛的面前，朝他深施一礼后说道：“属下倒有一个办法，可有劝说百姓离开长安前往邺城。”
听说徐庶有好办法，韩湛顿时眼前一亮，连忙催促道：“元直，你有什么好办法，快说来听听。”
“主公当初提出了为冀州军分永业田，此举深得军心。”韩湛想到徐庶就是分田地的具体实施人，他今日忽然提起此事，肯定和他所要说的计策有关，便示意他继续说下去：“京师的百姓不愿迁徙，无非是因为舍不得自己的一亩三分地，还有道路遥远。若是我们帮他们解决了此事，那么一切的难题，不久迎刃而解了么？”
“说具体点。”
“我们冀州各郡县外设置农庄，安置从长安去的百姓。给他们每家分得一定数量的田地，免税三年。属下觉得若是百姓听到这个消息，一定会踊跃前往的。”
“元直。”徐庶的话刚说完，荀攸就发表了自己的疑问：“就算我们给百姓分了土地，他们所需的种子和耕牛从何而来？还有，就算有这些东西，至少要几个月之后，他们才能有收成，那他们这几月吃什么、喝什么？”
徐庶等荀攸说完后看，冲他笑了笑，随后说道：“公达所担心的事情，徐某早就考虑过了。官府可以借粮给这些农户，待秋收之后，他们再将收获的粮食以同样的数量返还给官府。”
“元直此计甚妙。”郭嘉听到这里，不禁点头称赞道：“如此一来，主公不光挽救了无数的百姓，还可以让他们对你歌功颂德。此计真是再妙不过了。”
“百姓安置一事，可以按照元直所说的来办。”荀攸继续说道：“可是从此地到邺城有千里之遥，除了少数家中富庶的百姓，可以用马车、牛车代步外，剩下的大多数百姓，只能靠自己的两条腿慢慢地走到邺城。就算沿途可以进行逐步地安置，但在下还是担心会有不少的人会死在路上。”
“尽人事安天命，”韩湛听到这里，插嘴说道：“沿途百姓的饮食，可以由军**给；对那些老弱病残，也可以用马车运送；另外再派出郎中，为体弱者治病。如此一来，本侯想还是能让大多数百姓平安的进入冀州。”见韩湛已经把调子定了下来，众文武不好再反对，只能针对一些细节，再进行一些研究。
见张贴榜文没有什么效果，韩湛便命典韦、夏侯兰等人，领着一群嗓门大的兵士，沿着街道去大声地宣讲前去冀州的好处。
嚷嚷了一天之后，他们的宣传终于起到了一点效果。愿意前往邺城的百姓，都纷纷到设在城东的报名点进行报名。看着每个报名点前一眼望不到头的报名队伍，韩湛的心里顿时踏实了许多。他心里暗想：“在这个乱世中，要救所有的人是不现实的。我只能尽自己最大的努力，能救多少就救多少。”
穿着便服的韩湛，带着陈到和两名护卫，来到了一个报名点旁查看。他听到一个坐在小桌案后面的小吏，问站在面前的一位老人：“你叫什么名字，家里有几口人？在冀州地界可有亲属？如果没有亲属的话，是愿意直接到邺城，还是接受沿途安置？”
老人的耳朵可能有点不好使，他侧着脸尽力把耳朵朝前凑，以便听清楚小吏所说的话。那小吏的态度极好，深怕老人听不清楚，又放慢语速，将刚刚的话重复了一遍。韩湛见小吏不光没有趾高气扬，反而如此客气地对待一位上了年纪的老人，不禁微笑着点了点头，又朝着另外一个报名点走去。
视察完毕的韩湛回到府中后，把徐庶叫过来问道：“元直，那些小吏所问的话，可是你交给他们的吗？”
“回主公的话，没错，正是属下交给他们的。”徐庶听到韩湛的提问，连忙恭恭敬敬地回答说：“以属下的估计，就算有很多百姓不肯离开长安，要进入冀州的百姓也会有二十来万。这么多人一起涌入冀州，势必会引起不必要的混乱，因此我们必须未雨绸缪。因此我让小吏们在询问时，首先搞清楚报名的百姓，是否有亲属在冀州，这样可以让他们在进入冀州以后去投亲靠友，以减轻我们的压力。”