典礼一结束，安娜就立即起草了一份圣旨，大意是宣布莫斯科为俄罗斯帝国的陪都，地位仅次于现在的首都圣彼得堡。之所以这样做，安娜是想以莫斯科作为自己的根据地，同时作为改革的指挥中心。相比于保守贵族集中的彼得堡，在莫斯科搞改革遇到的阻力会更小。
安娜认认真真的写好每个字母，然后交给阿列克谢盖章。“姐姐，妈妈的病还没好么？”盖好章后，阿列克谢再次问了这个每天重复的问题。
“我不是告诉你了么，妈妈得的是传染病，在她病愈前，我们都不能见她，否则会被传染的！”安娜说着托起阿列克谢的手，柔声道“你要乖乖的，注意自己的身体，这样妈妈也会安心的，知道么？”
“我知道了。那个”阿列克谢欲言又止。
“说吧，你还有什么事？”
“今晚我还想和爱比亚姐姐睡可以吗？”说着说着，阿列克谢的声音越来越小。
安娜看着低下头的弟弟，忽然笑了“可以啊，我亲爱的弟弟。”
“真的！”阿列克谢听安娜这样说，顿时笑颜如花，拉住安娜的手不停地晃来晃去“太好了，今晚又可以听爱比亚姐姐讲故事了”
唉！今晚又要一个人睡了。走在路上，安娜不免有些郁闷，不过想到阿列克谢如此粘着爱比亚，安娜又看开了许多，毕竟这个9岁的男孩是俄国皇帝，利用爱比亚控制他还是很合算的。
回到自己的宫殿，安娜一头扎进了书房。作为实际上的摄政王，安娜必须抓紧时间熟悉俄国的政治制度和经济状况以及风俗习惯。看着桌上厚厚的资料，安娜并不觉得头痛。身体改造后，虽然智商没有提高，可记忆力提高了不少。于是安娜先是一股脑的看完资料，然后在屋里走来走去，反复推敲，形成自己独特的见解。
除了实体资料，安娜同时通过脑中系统查阅有关20世纪初俄国的资料，从中了解到俄国社会的方方面面。
这一次，安娜对1861年农奴制改革有了更清晰的认识，她总算明白了什么叫“改革不彻底”。在1861年的改革后，俄罗斯帝国废除了农奴制。从农奴变成的农民得到了分配的耕地。但这些土地只是被分给了农村公社，一个管理这些耕地所有权和税款的组织。如果想切实的拥有耕地，农民需要交付附有税率的“赎金”。而在那时候，没有土地的农民只能去给别人干短工来赚取“赎回”土地的钱。不过在向沙皇交了这笔钱之后，新生的农民也就正式的成为了农民，不受地主的任何限制。
但是这笔钱很高，因为是先由沙皇付给地主赎金，所以农民直接把钱还给沙皇，而后者要求的年利率是6%，支付期限是49年。另外，对地主经济上的补偿理由并不是土地，而是他们损失了应该为其义务劳动的农奴。不仅如此，很多地主还盘算着如何减少以前自己地上的农奴可以分得的已经少得可怜的土地，比如剥夺他们最需要的部分：农奴小屋周边的牧草地。其结果就是自由身的农民依然需要为以前的主人干活，借此来偿还赎回土地的费用。
于是，安娜得出了结论：这些农民唯一获得的好处就是拥有了人的尊严，不再是“会说话的工具”，但他们依旧被束缚在土地上，承受的沉重的剥削。
作为地主之上的地主，安娜不可能要求自己的沙皇弟弟颁布彻底解放农民的宣言。退而求其次，安娜设想能不能以鼓励的政策，使得地主们逐渐采用机器，进而使农民脱离土地，为工业的发展提供更多的自由劳动力，同时也改造了地主贵族本身，使他们成为“新贵族”
现在已经是1913年9月了，安娜必须抓紧时间。她要立威，她要获得更大的势力，在1914年夏天之前，彻底掌握俄国的命运。
改革的试点很快开始了。安娜首先联系了安东尼，一次性订购了上百台农用机械；接着以阿列克谢的名义，将自己和几个姐姐以及皇太后亚历山德拉的封地连成一片，然后雇佣了一大批操作员，全部采用机械化生产。至于那些雇农，安娜则掏自己的腰包，将他们中间身强体壮而年轻的人，统统安排在斯韦特拉娜手下，让安德烈训练他们。
这下子，安娜手下的300人部队一下子扩充了数倍，达到了1500人。对于这些农民兵，安娜很看重，她有意培养他们，想让这1500人成为自己的私人军队，除了自己，再也不听命于任何人。为此，安娜给予他们丰厚的军饷和最好的装备，比如之前托卡列夫研制出的新式步枪，安娜已经秘密筹集资金打造生产线，不过由于技术问题，生产速度极为缓慢，成本也比较高，日产量只有十几支，而且其中有一半不合格。
即使这样，已经生产出来并且完全合格的近400支新式步枪，都发放给了斯韦特拉娜他们。安娜很注重保密，她要求士兵们尽快熟悉这种新枪，但不得将枪带走，每次只能在靶场试射几次，训练完后一律上交。
不出所料，士兵们很快爱上了这种新枪，更快的射速使单兵火力大大提高，枪法熟练的两个士兵互相配合，可以完全压制住一个班的装备老式拉栓步枪的敌人
钱！钱！钱！短短一个星期，安娜的个人储蓄已经见底了。士兵们的军饷，新式步枪的生产线，都是极度耗钱的无底洞。这些天安娜一直寻思如何赚钱，虽然自己是个公主，但也禁不起这样的折腾。
既然没有财源，安娜只好采取节流的措施。经过几天的思索，一条新的命令以沙皇的名义发布出去：为了筹钱发展军备，皇帝本人一天只吃两顿饭，取消一切繁琐的礼仪活动，就连仆从也削减了大半。
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