张找黎是来谈别的事，如丈二金刚摸不🙴着头脑，只好僵在一边。直到黎气平😾后，把经过告诉了张，张才知原委，便建议黎，把这个问题提交国会去解决。
梁启超、汤化龙一派的研究系议员，👺虽然极力维持段内阁，但无济于事。参、众两院同时提出了关于派曹汝霖为赴日赠勋特使🀶🁎🄮，事先未经国会同意的质问案。🙩🍀
十二月五日，段亲自到参议院解释说“曹汝霖现任参⛬🝞议员，既为国民代表之一，就不能指摘政府用人不当。曹汝🅡☃霖精通日语，熟习☄☟外交仪节，日本政府已经表示欢迎，未便改派别人前往。”
同一天，段派外交部☯🂹📪参事伍朝枢代表他到🗥众议院解释说“十一月十八日，政府接到驻日公使章宗祥的报告，日本政府表示欢迎曹汝霖为赠勋特使，这个问题未便变更前议。”
参、众两院对段的答复都不满意，众议院作出决定关于派遣特使案，应于事前征求🏅🗩国会同意，否则不能予以承认。
黎元洪和国🃎🖦会只是就法理程📔🚥序反对曹赴日，却不知道曹去日本是为了进行秘密外交，所以他们都🏡不反对派特使到日本，而只反对派曹为特使。
由于这个原因，段乃改变方法，把派遣特使赴日授勋事弄假成真🙜地作为一个外交礼节。
十二月⛲🞕📽十三日⛽☎北京政府下令“派熊希龄前往日本呈递大勋位。”
这道命令中并未给熊以特使名义，以避免又⚹🖘💷要征求国会方面的同意。可是这道命令发表后，又引起了🁞日本的反对。
本来在派熊命令发布前，已获得日本“没有反对熊”之意，不料命令发表后，日本外相本野忽又面告章宗祥说“贵国政府拟派曹汝霖，我们已奏明天皇，我国舆论也一致表示欢迎。今又改派熊希龄，足见贵国政府的内部并不一致，今后人选可能随时会变，与我🕁国舆论也不一致，请熊先生展期来日。💐🐼”
这是日本自拒绝周自齐后又一次拒绝接待中国特使。日方非正式透露他们反对熊的理由，是说熊曾在民国二年七月通电揭露日🀶🁎🄮本分割中国的阴谋，因此不适当充任这个使节。
这🖪件事拖到民国六年二🁩🈝⚿月二十七日，日本政府同意中国改派汪大燮赴日赠勋，才告一段落。
黎元洪与段祺瑞之间的政争，一九一七年对⚹🖘💷德外交问题上达到白🙜热化的程度。
一九一七年春，第一次世界大战正在欧洲激烈进行。其间，日本借西方列强大战之际，加紧侵略中国，在西方列强中🁋🄓☲，只有☺🄛♸尚未参战的美国，有余力对日本在🙩🍀侵华问题上论短长。
二月初美国宣布对德绝交⚍🐉♩后，试图拉中🙴国与美📏国同步。美驻华公使芮恩施连日拜谒黎元洪、段祺瑞，要求中国与美国采取一致行动。
黎对美国素具好感，希望在外交上得到美国的支持，以与以日本为靠山的🅲段祺瑞抗衡，🜈所以欣然接受芮恩施的要求。
段祺瑞也赞成与德国绝交，一则因为美使芮恩施极力宣扬如中国与美国采取一致行动，战后会获得巨大利益，使段颇为动心。再则段祺瑞通过驻日公使章宗祥探询日本政府态度，日本并无反对中国与德国绝交🏡🛤之意。
故此，⛲🞕📽二月九日，北京政府就德国潜艇封🗥锁公海一事向德国提📧出抗议。
日本原⛲🞕📽来反对中国参战，但当获悉美国插手中国对德外交🆋、企图左右中国政局的动向之后，立即转而积极支持中国参战，以同美国争夺对🎦📑中国参战的控制权。
段祺瑞也试图借参战之机，依靠日本，借款练军，扩充🛩🟇皖系实力，特向日本保证今后对德问题均“与日本取🆁同一之态度”。
美国见掌握北京政府实权的📔🚥段内阁完全按日本意旨行事，显与美国当初拉中国参战的意图相违背，于是又转而反对中国参战。并通知中国政府，在对德问题上不必与美国取一致态度。
美国态度的转变又影响了黎元洪集团，黎一变而为对⛬🝞德绝交和宣战🕐🈭🁟的😝反对者，段祺瑞则成为这一政策的积极推进者。黎、段在对德问题上的冲突，正是美、日两国不同政策的反映。
三月三日，段祺瑞主持的国务会议通过对德绝交案，并拟就致驻日公使章宗祥的电稿，令🛆章通告日本政府，中国即与德国绝交。
四日，段率阁员至总统府，要🀜♔黎在对德绝交咨文上🖵🖻盖印。黎认为事关重大，以⛝还需慎重为辞，拒绝盖印。